现将《关于进一步加强学生资助监管工作的通知》(以下简称《通知》)解读如下:
一、制定《通知》的必要性
(一)落实教育精准资助的要求。乡村振兴战略实施期间,国家和自治区不断健全学生资助体系,逐步完善“奖、助、贷、减、免、补”等多位一体的学生资助政策,实现了学生资助政策所有学段、所有学校和所有家庭经济困难学生全覆盖,保障了无一学生因家庭经济困难而失学,助力脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。然而,因学生资助工作线长、面广、投资大、政策性强,资助业务横向涉及多个职能部门,纵向有省、市、县、校四级资助业务线,资助政策的落实过程管理隐患大、舆论风险高。为贯彻好党的二十大关于“完善覆盖全学段学生资助体系”精神,全面落实立德树人根本任务,须依据国家和自治区现行的学生资助政策法规,进一步规范学生资助管理,全面推进精准资助工作。
(二)推进资助工作规范化的需要。根据《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财〔2018〕16号)、《教育部办公厅关于印发〈中等职业学校学生资助工作指南〉的通知》(教财厅函〔2020〕8号)、《财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人事务部 中央军委国防动员部关于印发〈学生资助资金管理办法〉的通知》(财教〔2021〕310号)、《教育部办公厅关于严格规范中等职业学校招生、学籍和资助管理工作的通知》(教职成厅函〔2021〕19号)、《财政部办公厅 教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 人民银行办公厅 关于进一步规范和加强学生资助管理工作的通知》(财办教〔2021〕72 号)和《广西壮族自治区财政厅等五部门关于印发广西壮族自治区学生资助资金管理办法的通知》(桂财规〔2022〕9号)等文件精神,进一步结合我区实际,对我区学生资助政策调整完善、困难学生精准认定、资助资金发放管理、学生受助信息数据核查和资助队伍能力提升等进行规范。
二、制定《通知》的目的和思路
(一)主要目的。一是通过完善资助体系、强化资金保障与监管等措施,确保学生资助工作有章可循、规范开展;二是加强家庭经济困难学生的认定管理,精准识别资助对象,使资助资源惠及真正需要帮助的学生;三是严格资助资金发放过程管理,加强审核把关与监管,防止出现虚列冒领、挤占挪用资助资金等现象,确保资助资金安全,并保障家庭经济困难学生及时足额获得资助帮扶;四是通过健全机构、完善选人用人机制、拓宽队伍能力提升渠道等,打造一支专业、高效的资助工作队伍,助力学生资助工作高质量发展。
(二)主要思路。围绕学生资助工作重点,从政策调整完善、对象精准认定、资金发放监管、数据质量提升等方面对资助工作管理进行全流程规范,补短板、堵漏洞,防范各地各校在落实资助政策重点环节中不作为、慢作为、乱作为等行为。同时将队伍建设作为学生资助管理工作的关键环节抓好抓实,通过进一步健全机构、落实选人用人机制、拓展队伍能力提升通道,不断提高队伍工作者业务管理水平等,彻底改变目前基层学生资助队伍流动性大、培训管理“零、散、乱”等现状,为精准落实学生资助政策做好坚实的基础保障,推进学生资助工作更加科学、规范、公平和公正。
三、《通知》主要内容
本《通知》主要有五个方面内容,分别为:
(一)进一步强化学生资助政策完善落实。一是完善学生资助政策;二是强化资助资金保障;三是提高政策执行效益。
(二)进一步强化家庭经济困难学生精准认定。一是加强学生受助主体资格认定;二是加强中等职业学校在校生认定;三是加强家庭经济一般困难学生认定。
(三)进一步强化学生资助资金发放管理。一是强化资助资金发放过程管理;二是强化资助资金发放审核把关;三是强化民办学校资助资金监管。
(四)进一步强化学生受助情况核查整治。一是做好学生学籍信息比对核查;二是做好学生资助数据比对核查;三是做好学生受助情况抽查核验。
(五)进一步强化学生资助队伍能力建设。一是健全学校学生资助管理机构;二是完善学生资助选人用人机制;三是拓宽资助队伍能力提升渠道。
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